23 Σεπτεμβρίου 2013

7 Ιουνίου 2010 1785 NOMOΣ ΥΠ’ΑΡΙΘ. 3852 Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης − Πρόγραμμα Καλλικράτης. Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ Εκδίδομε τον ακόλουθο νόμο που ψήφισε η Βουλή:

ΑΡΤΕΜΗΣ ΣΩΡΡΑΣ - ΤΟ ΨΗΦΙΣΜΑ ΤΗΣ ΛΕΥΤΕΡΙΑΣ ΤΩΝ ΕΛΛΗΝΩΝ ΕΧΕΙ ΞΕΚΙΝΗΣΕΙ ΗΔΗ.....ΕΝΗΜΕΡΩΣΟΥ, ΥΠΕΓΡΑΨΕ ΚΑΙ ΔΙΕΚΔΙΚΗΣΕ ΜΕ ΤΗΝ ΠΕΝΝΑ ΜΙΑ ΕΛΕΥΘΕΡΗ ΕΛΛΑΔΑ! ΓΙΑ ΕΣΕΝΑ, ΓΙΑ ΤΑ ΠΑΙΔΙΑ ΣΟΥ, ΓΙΑ ΤΗΝ ΤΙΜΗ ΤΩΝ ΠΡΟΓΟΝΩΝ ΣΟΥ!


Η νέα διαίρεση σύμφωνα με τον Καλλικράτη. Κάθε χρώμα αντιστοιχεί σε περιφέρεια. Με μαύρη γραμμή χωρίζονται οι περιφερειακές ενότητες (πλην Αττικής), με λευκή οι δήμοι (πλην πολεοδομικών συγκροτημάτων Αθηνών και Θεσσαλονίκης).

Πρόγραμμα Καλλικράτης

Από τη Βικιπαίδεια, την ελεύθερη εγκυκλοπαίδεια

Πρόγραμμα Καλλικράτης, ακριβέστερα Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης - Πρόγραμμα Καλλικράτης, ονομάζεται ο ελληνικός νόμος 3852/2010, με τον οποίο μεταρρυθμίστηκε η διοικητική διαίρεση της Ελλάδας το 2011 και επανακαθορίστηκαν τα όρια των αυτοδιοικητικών μονάδων, ο τρόπος εκλογής των οργάνων και οι αρμοδιότητές τους. Ενίοτε απαντάται και ωςΣχέδιο Καλλικράτης, από την ονομασία που είχε πριν εισαχθεί προς συζήτηση στη Βουλή των Ελλήνων.
Το πρόγραμμα ψηφίστηκε από την Ελληνική Βουλή το Μάιο του 2010. Μέρος των διατάξεών του ενεργοποιήθηκε άμεσα με τη δημοσίευσή του στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως στις 7 Ιουνίου 2010 (ΦΕΚ 87/τ.Α'/2010), ώστε να διεξαχθούν βάσει αυτών οι αυτοδιοικητικές εκλογές του ιδίου έτους. Στη πλήρη μορφή του τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2011. Το πρόγραμμα πυροδότησε αντιδράσεις σε όλη την Ελλάδα με κινητοποιήσεις που εκδηλώθηκαν ποικιλοτρόπως από αποκλεισμούς δρόμων[1],[2] μέχρι και απεργία πείνας[3].
H ονομασία «Πρόγραμμα Καλλικράτης» επεκτάθηκε, μέσω κυρίως των ΜΜΕ, στις συγχωνεύσεις και καταργήσεις δημοσίων υπηρεσιών, σχολείων[4][5] και νοσοκομείων[6].

Βασικές διατάξεις[Επεξεργασία]

Ο «Καλλικράτης» θεωρείται συνέχεια του «Καποδίστρια» (Ν.2539/97), υπό την έννοια ότι αμφότεροι εισήχθησαν από κυβέρνηση του ίδιου κόμματος (ΠΑΣΟΚ) και διέπονται από παρόμοια φιλοσοφία αναγκαστικής συνένωσης των υπαρχόντων μικρών δήμων και κοινοτήτων σε μεγαλύτερους.
Βασικές πτυχές του προγράμματος είναι η μείωση του αριθμού των δήμων και των νομικών τους προσώπων κατά περίπου 2/3, η αντικατάσταση των 57 νομαρχιών ως δευτεροβάθμιων ΟΤΑ από τις 13 περιφέρειες, η σύσταση των αποκεντρωμένων διοικήσεων, οι αλλαγές στον τρόπο χρηματοδότησης των ΟΤΑ, η αύξηση της θητείας των αυτοδιοικητικών οργάνων από 4 σε 5 έτη και η ανακατανομή των αρμοδιοτήτων κάθε βαθμού.
Σύμφωνα με το Γιάννη Ραγκούση που εισηγήθηκε το πρόγραμμα ως υπουργός Εσωτερικών, κριτήριο ήταν να μην υπάρχει δήμος με πληθυσμό κάτω των 25.000 κατοίκων στα πολεοδομικά συγκροτήματα Αθήνας και Θεσσαλονίκης ή 10.000 για την υπόλοιπη χώρα - εξαιρέσεις έγιναν μόνο για τις ορεινές περιοχές, όπου το πληθυσμιακό κατώτατο όριο τέθηκε στις 2.000 και στα νησιά, όπου προκρίθηκε η λογική «ένας δήμος ανά νησί» (πλην των δύο μεγάλων, Κρήτης και Εύβοιας). Επίσης, οι προβλεπόμενες περικοπές εξόδων, που προκύπτουν από το πρόγραμμα, βρίσκονται σε εναρμόνιση με τις γενικότερες δεσμεύσεις της κυβέρνησης Γ.Α. Παπανδρέου απέναντι στους δανειστές της χώρας.
Πιο συγκεκριμένα:
Παλαιό καθεστώςΚαθεστώς Προγράμματος Καλλικράτη
ΔήμοιΠρωτοβάθμιοι ΟΤΑ. Συνολικά 910 δήμοι και 124 κοινότητες. Οι περισσότεροι είχαν προκύψει από συνενώσεις το 1997 με τον «Καποδίστρια».
Διαιρούνταν σε δημοτικά διαμερίσματα.
Πρωτοβάθμιοι ΟΤΑ. Περιορισμός σε 325 δήμους μέσω εθελοντικών ή αναγκαστικών συνενώσεων. Ανάληψη μέρους των αρμοδιοτήτων των νομαρχιακών αυτοδιοικήσεων.
Διαιρούνται σε δημοτικές ενότητες, οι οποίες αποτελούν τους δήμους που συνενώθηκαν. Αυτές με τη σειρά τους διαιρούνται σε κοινότητες, οι οποίες ταυτίζονται με τα παλαιά δημοτικά διαμερίσματα.
Νομοί
Νομαρχίες Αττικής
Δευτεροβάθμιοι ΟΤΑ. Συνολικά 50 νομαρχιακές αυτοδιοικήσεις και 19 επαρχεία (οι τελευταίες στο πλαίσιο της αποκέντρωσης εντός ορισμένων, κυρίως νησιωτικών, νομαρχιακών αυτοδιοικήσεων). Ακολουθούσαν τη διαίρεση της χώρας σε νομούς και νομαρχίες (Αττική), με εξαιρέσεις στην Αττική (Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση Αθηνών-Πειραιώς) και την Ανατολική Μακεδονία και Θράκη (Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις Έβρου-Ροδόπης και Δράμας-Καβάλας-Ξάνθης).Περιφερειακές ενότητες. Συνολικά 74. Μολονότι διοικητικά δεν αποτελούν αυτοδιοικούμενο θεσμό, ορίζεται ότι σε καθεμία από αυτές (ή ομάδα τους σε ορισμένες περιπτώσεις) θα αντιστοιχεί ένας άμεσα εκλεγμένος αντιπεριφερειάρχης, ο οποίος θα προέρχεται υποχρεωτικά από το συνδυασμό του περιφερειάρχη, θα έχει δηλωθεί ως τέτοιος στο ψηφοδέλτιο και θα έχει αυξημένες κατά τόπον αρμοδιότητες.
ΠεριφέρειεςΣυνολικά 13. Υπεύθυνες για το συντονισμό των ΟΤΑ, τον έλεγχο νομιμότητας των πράξεών τους και την εφαρμογή της κυβερνητικής πολιτικής σε περιφερειακό επίπεδο. Ο περιφερειάρχης διοριζόταν από την κυβέρνηση.Παρέμειναν στα ίδια γεωγραφικά όρια, αλλά πλέον αποτελούν δευτεροβάθμιους ΟΤΑ με αιρετό περιφερειάρχη και συμβούλιο. Ανάληψη μέρους των αρμοδιοτήτων των νομαρχιακών αυτοδιοκήσεων.
Αποκεντρωμένες ΔιοικήσειςΔεν υπήρχανΣυνολικά 7. Ο επικεφαλής τους (γενικός γραμματέας) διορίζεται από την κυβέρνηση. Ανέλαβαν σε γενικές γραμμές τις αρμοδιότητες των παλαιών κρατικών περιφερειών.
Δημοτικές επιχειρήσειςΠερίπου 6.000 Νομικά Πρόσωπα και επιχειρήσεις των Δήμων.Μειώνονται σε περίπου 1.500 μέσω συνενώσεων ή καταργήσεων.
Χρηματοδότηση ΟΤΑΚρατικός προϋπολογισμός, ευρωπαϊκά προγράμματα, δημοτικά τέλη, ίδιοι πόροι (π.χ. δημοτικές επιχειρήσεις, εκμίσθωση παραλιών και λατομείων κ.ά.)Παραμένουν τα προηγούμενα.
Προστίθεται μερίδιο από κρατικούς φόρους (ΦΠΑ, φορολογία εισοδήματος, φόρο ακίνητης περιουσίας)
Αυτοδιοικητικές εκλογέςΚάθε 4 χρόνια, μήνα Οκτώβριο.
Εάν ο πρώτος συνδυασμός δεν συγκέντρωνε 42%, η διαδικασία επαναλαμβανόταν την επόμενη Κυριακή μεταξύ των δύο πρωτευσάντων.
Κάθε 5 χρόνια, μήνα Ιούνιο, μαζί με τις Ευρωεκλογές (εξαιρούνται οι εκλογές του 2010).
Απαιτείται απόλυτη πλειοψηφία για την ανακήρυξη συνδυασμού ως νικητή. Εάν δεν επιτευχθεί, η διαδικασία επαναλαμβάνεται την επόμενη Κυριακή μεταξύ των δύο πρωτευσάντων.

Αποκεντρωμένες Διοικήσεις[Επεξεργασία]

Με το πρόγραμμα Καλλικράτης εισάγεται ο θεσμός των αποκεντρωμένων διοικήσεων που αντικαθιστούν τις 13 κρατικές Περιφέρειες. Σε αυτές μεταφέρθηκαν οι αρμοδιότητες των κρατικών Περιφερειών που από το Σύνταγμα επιβάλλεται να παραμένουν στο Κράτος. Οι επικεφαλής τους έχουν τον τίτλο του Γενικού Γραμματέα και διορίζονται από την Κυβέρνηση.
Δημιουργούνται επτά αποκεντρωμένες διοικήσεις:
Αποκεντρωμένες Διοικήσεις

Περιφέρειες[Επεξεργασία]

Οι 13 περιφέρειες σύμφωνα με τον Καλλικράτη είναι:
  • Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης
  • Κεντρικής Μακεδονίας
  • Δυτικής Μακεδονίας
  • Ηπείρου
  • Θεσσαλίας
  • Ιονίων Νήσων
  • Δυτικής Ελλάδας
  • Στερεά Ελλάδας
  • Αττικής
  • Πελοποννήσου
  • Βορείου Αιγαίου
  • Νοτίου Αιγαίου
  • Κρήτης
Με το σχέδιο Καλλικράτης ο επικεφαλής των περιφερειών, ο Περιφερειάρχης, εκλέγεται πλέον άμεσα από τον λαό στις περιφερειακές εκλογές.

Δήμοι[Επεξεργασία]

Ταξινόμηση Δήμων Καλλικράτη ανά πληθυσμό και ανά αριθμό Καποδιστριακών Δήμων που τον αποτελούν.
ΔήμοςΠληθυσμόςΣυνενωμένοι ΟΤΑ
Δοξάτου16.8832
Δράμας57.3672
Κάτω Νευροκοπίου7.2891
Παρανεστίου5.1142
Προσοτσάνης15.5312
Αλεξανδρούπολης66.1253
Διδυμοτείχου23.3802
Ορεστιάδας39.3754
Σαμοθράκης2.7121
Σουφλίου17.6913
Καβάλας74.1862
Νέστου22.2183
Παγγαίου31.6445
Θάσου13.4511
Αβδήρων18.2623
Μύκης16.0914
Ξάνθης56.3832
Τοπείρου12.2231
Αρριανών18.2594
Ιάσμου14.8513
Κομοτηνής61.5013
Μαρωνείας - Σαπών16.6262
Αλεξάνδρειας42.7774
Βέροιας65.5305
Ηρωικής Πόλεως Νάουσας34.1643
Αμπελοκήπων - Μενεμένης58.149
Βόλβης25.709
Δέλτα40.2063
Θερμαϊκού37.1263
Θέρμης34.4363
Θεσσαλονίκης397.1562
Καλαμαριάς90.0961
Κορδελιού - Ευόσμου77.1742
Λαγκαδά37.9057
Νεάπολης - Συκεών89.2744
Παύλου Μελά87.5873
Πυλαίας - Χορτιάτη49.9223
Χαλκηδόνος34.2993
Ωραιοκάστρου24.9623
Κιλκίς54.7507
Παιονίας31.6745
Αλμωπίας28.8222
Έδεσσας29.5682
Πέλλας64.8475
Σκύδρας20.7202
Δίου - Ολύμπου25.8723
Κατερίνης83.3876
Πύδνας - Κολινδρού17.1534
Αμφίπολης11.8604
Βισαλτίας23.1584
Εμμανουήλ Παππά19.0532
Ηρακλείας22.6953
Νέας Ζίχνης13.8132
Σερρών76.4726
Σιντικής27.4326
Αριστοτέλη17.7523
Κασσάνδρας14.9712
Νέας Προποντίδας30.3973
Πολυγύρου21.9314
Σιθωνίας11.7982
Δεσκάτης7.0452
Γρεβενών25.52213
Καστοριάς37.0949
Νεστορίου3.1294
Ορεστίδος13.4792
Βοΐου20.4305
Εορδαίας46.5555
Κοζάνης70.2205
Σερβίων - Βελβεντού16.7344
Αμυνταίου18.3576
Πρεσπών2.1642
Φλώρινας33.5884
Αργιθέας2.488
Καρδίτσας57.0895
Λίμνης Πλαστήρα4.0222
Μουζακίου16.4073
Παλαμά18.5003
Σοφάδων21.7595
Αγιάς13.120
Ελασσόνας35.3588
Κιλελέρ22.7195
Λαρισαίων145.9813
Τεμπών15.4395
Τυρνάβου25.8642
Φαρσάλων23.6754
Αλμυρού20.1394
Βόλου142.9239
Ζαγοράς - Μουρεσίου6.4492
Νοτίου Πηλίου10.7455
Ρήγα Φεραίου11.8303
Αλοννήσου2.4251
Σκιάθου5.7881
Σκοπέλου4.7061
Καλαμπάκας22.8538
Πύλης15.8867
Τρικκαίων78.8178
Φαρκαδόνας15.1333
Αρταίων44.136
Καραϊσκάκη7.1313
Κεντρικών Τζουμέρκων7.8624
Σκουφά14.4914
Ηγουμενίτσας24.1305
Σουλίου10.3793
Φιλιατών9.0922
Βορείων Τζουμέρκων4.361
Δωδώνης10.4824
Ζαγορίου4.3485
Ζίτσας14.9235
Ιωαννιτών103.1016
Κόνιτσας7.6485
Μετσόβου7.1773
Πωγωνίου8.9876
Ζηρού15.410
Πάργας12.5972
Πρέβεζας30.1373
Ζακυνθίων38.8836
Κέρκυρας108.65215
Παξών2.4291
Κεφαλλονιάς34.5448
Ιθάκης3.2121
Λευκάδας20.8947
Μεγανησίου9941
Ναυπακτίας26.8406
Αγρινίου96.32110
Ακτίου - Βόνιτσας16.3543
Αμφιλοχίας20.4913
Θέρμου7.8371
Ιεράς Πόλεως Μεσολογγίου35.8053
Ξηρομέρου13.3583
Αιγιαλείας57.9936
Δυτικής Αχαΐας29.6084
Ερυμάνθου11.3294
Καλαβρύτων13.9124
Πατρέων210.4945
Ανδραβίδας - Κυλλήνης24.6684
Ανδρίτσαινας - Κρεστένων21.1393
Αρχαίας Ολυμπίας16.4314
Ζαχάρως13.7162
Ήλιδας36.2752
Πηνειού19.6583
Πύργου51.6344
Αλιάρτου11.6862
Διστόμου - Αράχωβας - Αντίκυρας9.8023
Θηβαίων36.0864
Λεβαδέων32.1515
Ορχομενού13.0322
Τανάγρας21.1564
Καρύστου13.6024
Διρφύων - Μεσσαπίων19.4432
Ερέτριας12.2182
Ιστιαίας - Αιδηψού22.1325
Κύμης - Αλιβερίου30.7175
Μαντουδίου-Λίμνης13.6733
Σκύρου2.7111
Χαλκιδέων92.8095
Αγράφων7.1905
Καρπενησίου12.3286
Αμφίκλειας - Ελάτειας13.0243
Δομοκού13.1993
Λοκρών22.4184
Λαμιέων74.9395
Μακρακώμης17.9124
Μώλου - Αγίου Κωνσταντίνου13.9324
Στυλίδας14.1183
Δελφών26.9928
Δωρίδος10.8744
Άργους - Μυκηνών47.7458
Επιδαύρου8.7102
Ερμιονίδας14.3302
Ναυπλιέων31.6074
Γορτυνίας12.492
Βόρειας Κυνουρίας11.5891
Νότιας Κυνουρίας7.6333
Μεγαλόπολης11.0443
Τρίπολης48.5688
Βέλου - Βόχας17.2512
Ξυλοκάστρου - Ευρωστίνης18.2242
Κορινθίων58.5235
Λουτρακίου - Αγίων Θεοδώρων20.0402
Νεμέας7.2861
Σικυωνίων23.2033
Ανατολικής Μάνης14.3084
Ελαφονήσου7461
Μονεμβασιάς21.8985
Ευρώτα19.3195
Σπάρτης36.5407
Δυτικής Μάνης6.6582
Καλαμάτας70.0064
Μεσσήνης25.8598
Οιχαλίας11.6815
Πύλου - Νέστορος21.1726
Τριφυλίας31.1906
Αθηναίων789.1661
Βύρωνα64.6611
Γαλατσίου63.4181
Δάφνης - Υμηττού36.8042
Ζωγράφου81.4351
Ηλιούπολης81.0241
Καισαριανής27.1931
Φιλαδελφείας - Χαλκηδόνος35.6072
Αγίας Παρασκευής60.0651
Αμαρουσίου71.5511
Βριλησσίων26.5671
Ηρακλείου48.1321
Κηφισιάς66.4843
Λυκόβρυσης - Πεύκης29.3202
Μεταμόρφωσης27.5221
Νέας Ιωνίας69.5081
Παπάγου - Χολαργού47.7142
Πεντέλης30.9563
Φιλοθέης - Ψυχικού30.7543
Χαλανδρίου75.3271
Αγίας Βαρβάρας31.3541
Αγίων Αναργύρων - Καματερού58.2442
Αιγάλεω77.9171
Ιλίου85.5721
Περιστερίου146.7431
Πετρούπολης51.5591
Χαϊδαρίου48.4941
Αγίου Δημητρίου68.719
Αλίμου39.8001
Γλυφάδας83.6651
Ελληνικού - Αργυρούπολης51.3302
Καλλιθέας115.1501
Μοσχάτου - Ταύρου39.8702
Νέας Σμύρνης76.5081
Παλαιού Φαλήρου67.1601
Κερατσινίου - Δραπετσώνας91.8092
Κορυδαλλού70.7101
Νίκαιας - Αγίου Ιωάννη Ρέντη111.2202
Πειραιώς181.9331
Περάματος26.6841
Αχαρνών82.5552
Βάρης-Βούλας-Βουλιαγμένης42.1273
Διονύσου32.5047
Κρωπίας24.4531
Λαυρεωτικής22.2613
Μαραθώνος23.9744
Μαρκοπούλου Μεσογαίας13.6441
Παιανίας19.7672
Παλλήνης33.6113
Ραφήνας - Πικερμίου13.6252
Σαρωνικού22.8665
Σπάτων - Αρτέμιδος25.1382
Ωρωπού29.54212
Ασπροπύργου27.9271
Ελευσίνας29.8792
Μάνδρας - Ειδυλλίας18.6774
Μεγαρέων34.1742
Φυλής39.1373
Αγκιστρίου8861
Αίγινας12.7161
Κυθήρων3.5712
Πόρου4.2821
Σαλαμίνας34.9752
Σπετσών3.7801
Τροιζηνίας8.2382
Ύδρας2.646
Αρχανών - Αστερουσίων17.5313
Βιάννου5.9831
Γόρτυνας17.6264
Ηρακλείου163.1155
Μαλεβιζίου20.7353
Μινώα Πεδιάδας18.6923
Φαιστού23.8823
Χερσονήσου23.8644
Αγίου Νικολάου26.0692
Ιεράπετρας27.9502
Οροπεδίου3.0671
Σητείας19.0203
Αγίου Βασιλείου8.6482
Αμαρίου5.6332
Ανωγείων4.0541
Μυλοποτάμου13.3502
Ρεθύμνης47.2724
Αποκορώνου12.1126
Γαύδου811
Καντάνου - Σελίνου6.3023
Κισσάμου11.4703
Πλατανιά17.8644
Σφακίων2.4191
Χανίων98.2027
Άνδρου9.2853
Ανάφης2721
Θήρας13.7252
Ιητών1.8621
Σικίνου2381
Φολεγάνδρου6761
Αγαθονησίου1521
Αστυπαλαίας1.385
Καλυμνίων16.5761
Λειψών6871
Λέρου8.1721
Πάτμου3.0531
Καρπάθου6.5652
Κάσου1.0132
Κω30.8283
Νισύρου9281
Κιμώλου8381
Μήλου4.7361
Σερίφου1.2621
Σίφνου2.5741
Μυκόνου9.2741
Αμοργού1.8521
Νάξου και Μικρών Κυκλάδων18.2296
Αντιπάρου1.0111
Πάρου12.5141
Μεγίστης4031
Ρόδου115.33410
Σύμης2.6061
Τήλου5211
Χάλκης2951
Κέας2.1621
Σύρου - Ερμούπολης19.7933
Κύθνου1.5381
Τήνου8.1153
Ικαρίας8.3543
Φούρνων1.4871
Λέσβου90.43613
Λήμνος17.5454
Αγίου Ευστρατίου3071
Σάμου34.0004
Οινουσσών8551
Χίου51.7738
Ψαρών4781
Σύνολο:325-910+124

Δείτε επίσης[Επεξεργασία]

Εξωτερικοί σύνδεσμοι[Επεξεργασία]

Παραπομπές[Επεξεργασία]

  1.  http://ellinikanea.gr/2010/05/21/kallikratis/
  2.  http://www.patris.gr/articles/178653/114717?PHPSESSID=dhc1sf8g38shbmr525qkbi1481
  3.  http://www.madata.gr/epikairotita/politics/60504.html
  4.  Καλλικράτης τώρα και στα σχολεία. Αντιδράσεις, madata.gr μέσω inews, 21-1-2011.
  5.  alfavita.gr, Αντιδράσεις για τον «Καλλικράτη» στα ΤΕΙ, 16-5-2011.
  6.  Ημερησία, «Καλλικράτης» στα νοσοκομεία, 14-5-2011.

Δεν υπάρχουν σχόλια:

Δημοσίευση σχολίου